黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，在主產(chǎn)區(qū)利益補償上邁出實質(zhì)步伐。

糧食主產(chǎn)區(qū)是我國糧食生產(chǎn)的核心區(qū)，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任。但需要看到，糧食主產(chǎn)區(qū)人均經(jīng)濟實力明顯落后于主銷區(qū)，“產(chǎn)糧越多財政負(fù)擔(dān)越重”的問題突出。產(chǎn)糧大縣的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高，很多屬于“經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”。

讓糧食主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧，發(fā)展糧食生產(chǎn)才有動力、有干勁、有熱情。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，助力主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，可以進一步縮小產(chǎn)銷區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差距，更好地維護國家糧食安全。

健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，要著眼于“全國一盤棋”。相關(guān)專家指出，除單純資金補償外，還應(yīng)該多渠道推動主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢钥紤]構(gòu)建糧食產(chǎn)銷區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作機制，結(jié)合主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主銷區(qū)通過項目支持、技術(shù)合作、人才交換等政策手段鼓勵企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資，支持主產(chǎn)區(qū)打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，助推主產(chǎn)區(qū)從純糧食生產(chǎn)向糧食加工業(yè)轉(zhuǎn)型。讓主產(chǎn)區(qū)通過高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從產(chǎn)糧大縣向產(chǎn)糧強縣、糧食大省向糧食強省轉(zhuǎn)型。

也有業(yè)內(nèi)人士建議，構(gòu)建產(chǎn)銷區(qū)結(jié)對幫扶機制。引導(dǎo)主銷區(qū)積極向主產(chǎn)區(qū)投資糧食產(chǎn)業(yè)，促進雙方在糧食生產(chǎn)、儲備、加工、銷售等環(huán)節(jié)廣泛深度合作，由“供需合作”變?yōu)椤肮?yīng)鏈合作”，與當(dāng)?shù)毓步ㄉa(chǎn)基地、倉儲設(shè)施、加工園區(qū)和營銷網(wǎng)絡(luò)，培育具有帶動性與引領(lǐng)性的企業(yè)。

糧食產(chǎn)銷區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作增強，將帶動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過“糧好需要加工好、好糧源吸引好企業(yè)”，來吸引投資，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。有的地區(qū)已經(jīng)通過糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展摘掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子。例如，安徽阜南縣引進龍頭企業(yè)，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)小麥“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！案纺蠘影濉睆摹靶∩⑷酢钡健熬蹆?yōu)強”，搭建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接橋梁，其成功經(jīng)驗現(xiàn)已得到推廣。

農(nóng)商銀行始終聚焦服務(wù)“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，在推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中責(zé)無旁貸。農(nóng)商銀行應(yīng)該以振興糧食產(chǎn)業(yè)為切入點，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以金融“活水”助力構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興注入強大動能。

糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展糧食精深加工，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，加快發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。國家發(fā)改委、國家糧食和物資儲備局2019年發(fā)布的《關(guān)于堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》就提出，鼓勵金融機構(gòu)以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品加工等為重點，加大對糧食“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)的信貸支持力度。支持金融機構(gòu)依托國家糧食電子交易平臺研發(fā)設(shè)計供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，有效化解中小糧食企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

當(dāng)前銀行利率整體下降明顯，但“三農(nóng)”領(lǐng)域“融資難、融資貴”問題依然存在，尤其是中小企業(yè)的融資難題突出。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)商銀行，應(yīng)該抓住統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制帶來的市場機遇，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，夯實“政策支農(nóng)”與“金融助農(nóng)”之間的橋梁，引金融“活水”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。

農(nóng)商銀行要找到服務(wù)“三農(nóng)”的堵點與難點，改進服務(wù)質(zhì)效，降低服務(wù)成本，切實提高中小糧食企業(yè)貸款的獲得感。通過強化普惠信貸支持力度，加大首貸、續(xù)貸投放力度，創(chuàng)新融資服務(wù)方案，加強融資需求對接，不斷擴大金融服務(wù)的覆蓋面、精準(zhǔn)度。針對科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押物少、資金需求量大等特點，開辟普惠信貸綠色通道，“量身定制”授信方案，推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力上檔升級。

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